Przewlekłe podziały gruntów wstrzymują inwestycje
Zmiany w procedurze podziału gruntów nie skróciły terminów
oczekiwania na decyzje. Nadal brak decyzji podziałowej jest blokadą wielu
inwestycji budowlanych. Zdaniem ekspertów przewlekłe procedury przyczyniają się
także do wzrostu ceny ziemi.
Nowelizacja ustawy o gospodarce nieruchomościami, która weszła w
życie 22 października, miała między innymi usprawnić podział nieruchomości, a
przez to ułatwić rozpoczynanie inwestycji budowlanych. Zmiany w procedurze
podziału gruntów nie spełniły jednak oczekiwań inwestorów i samorządowców.
- Zapowiedzi zmian w zakresie podziałów nieruchomości budziły
nadzieję. Spodziewano się bowiem, że decyzje o podziale wydawane będą przez
wójta w podobnym trybie jak pozwolenia na budowę. Jeżeli wnioskujący spełni
wszystkie wymogi ustawowe, organ gminy powinien w ciągu miesiąca wydać decyzję
- mówi Jarosław Kapsa z urzędu miasta w Częstochowie.
- Niestety, takiej klarowności po zmianie ustawy o gospodarce
nieruchomościami nadal nie ma - dodaje.
Zbyt długie terminy
Jednym z postulatów środowisk inwestycyjnych było wprowadzenie
terminu, w którym wójt, burmistrz, prezydent miasta musi wydać decyzję.
Niestety, propozycje te nie zostały uwzględnione.
- W procedurze podziałowej panuje biurokracja i na decyzję o
podziale nieruchomości trzeba czekać nawet kilkanaście miesięcy. Najdłuższy
czas oczekiwania jest w dużych gminach miejskich, co sprawia, że wiele
inwestycji jest zablokowanych - mówi Tomasz Lebiedź, członek zarządu Polskiej
Federacji Rynku Nieruchomości.
Dodaje, że bardzo potrzebne jest określenie ścisłego terminu, w
którym decyzja musi być wydana.
Zawieszenie postępowania
Do tej pory dużym problemem dla inwestorów było także nagminne
zawieszanie postępowania podziałowego na jeden rok. Gmina mogła skorzystać z
tego uprawnienia w sytuacji, gdy dzielony grunt nie jest objęty miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego. Przepis ten został co prawda zmieniony,
gdyż po nowelizacji postępowanie podziałowe może być zawieszone na sześć
miesięcy, jednak zdaniem ekspertów taka zmiana jest za mało znacząca.
- Gmina w ten sposób z powodu swojej niekompetencji blokuje
właścicielom prawo swobodnego rozporządzania ich własnością. Jeżeli gmina ze
swojej winy nie uchwaliła planu, to nie powinna mieć w ogóle prawa do
zawieszania postępowania - wyjaśnia Tomasz Lebiedź.
Zdaniem samorządowców nadużywanie prawa do zawieszania
postępowania podziałowego nie powinno się zdarzać, jednak z drugiej strony
podział gruntu zawsze musi być zgodny z miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego.
- Podział nieruchomości tam, gdzie nie ma regulacji
planistycznej, prowadzić może do chaotycznej rozbudowy. To zwiększa koszty
funkcjonowania miast, gdyż do nowych domów trzeba doprowadzić np. drogi,
wodociągi, kanalizacje, zaopatrzenie w energię elektryczną - mówi Jarosław
Kapsa.
Zdaniem ekspertów zbyt długotrwałe i nieprecyzyjne procedury
podziału nieruchomości są jedną z przyczyn wysokich cen gruntów budowlanych.
- Niezbędne są działania, które umożliwią wzrost liczby
dostępnych na rynku nieruchomości i spowodują obniżenie bardzo wysokich obecnie
cen - mówi Adam Ambroziak, ekspert Konfederacji Pracodawców Polskich.
Konieczne plany
Eksperci i inwestorzy wskazują, że za dalszymi uproszczeniami w
procedurze podziału gruntów powinny pójść także uproszczenia procedury
uchwalania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Potrzebne są
bowiem zmiany, które zmuszą samorządy do prowadzenia sprawnej polityki
planistycznej. Brak planów blokuje bowiem podział gruntów i prowadzenie
inwestycji.
- W sytuacji kiedy inwestujemy na gruntach posiadających plany
miejscowe, przygotowanie inwestycji i zdobycie wszystkich niezbędnych pozwoleń
może zająć tylko 12 miesięcy. Jeżeli nie ma planów, proces ten trwa kilka lat i
deweloper musi liczyć się z tym, że w ogóle nie uzyska pozwolenia na budowę -
mówi Jarosław Szanajca, prezes Dom Development.
- Brak planów zmniejsza także podaż gruntów pod budownictwo i
powoduje wzrost ich cen - dodaje Szanajca.
Źródło: Gazeta Prawna
drukuj stronę 2007-11-13